국회는 2021년 예산안 초안과 이에 수반되는 법률 초안을 법에 따라 승인했다. 그러나 몽골 대통령은 2021년 전체 예산에 대해 거부권을 행사했다. 몽골인민당 단체와 상임위원회는 대통령의 거부권을 받아들이지 않기로 합의했다. 특히 몽골인민당은 30일 회의를 열고 대통령의 거부권을 인정하지 않기로 합의했다. 이번 주 vs 칼럼에서 우리는 대통령의 거부권과 몽골인민당의 거부권은 받아들여지지 않을 것이라는 정반대의 견해를 밝힌다.
흥미롭게도, 몽골의 Kh.Battulga 대통령은 당선 이후 총 13건의 거부권을 행사했는데, 이 중 4건은 정부 예산에 포함되어 있었다.
Kh.Battulga 대통령:
- 2021년 몽골 예산법은 부속법과 함께 2020년 11월 13일 국회 본회의에서 의결되어 2020년 11월 18일 대통령실에 제출되었다.
세계적으로 확산하고 있는 코로나바이러스(COVID-19)의 대유행은 국내에서 발생했고, 2021년 예산안이 의회에서 논의된 이후 상황이 악화했으며, 대유행은 국가와 국민의 삶을 바꿀 수 있는 중대하고 어려운 시기를 맞고 있다. 그러나 몽골 대통령은 2021년 국가 예산이 현재의 요건을 충족시키지 못했고, 경상 및 자본 지출에 대한 엄격한 기준을 정하지 않았으며, 낭비를 완전히 제거하지 못했으며, 국가 및 세계 경제의 현 상황을 여러 면에서 반영하지 못했다고 말했다. 예를 들어 국회의원들은 국민의 생명과 건강을 지키기 위해 절실히 필요한 백신을 알고 있었고, 구매 자금에 외국 자금이 사용될 것이라는 착각에 이끌려 국가 예산 정책에 너무 무관심했다. 무책임하다.
1. 총예산지출의 20%를 절감하고 어려움을 극복하기 위한 예비비를 준비해야 한다.
2. 가구별 100만 투그릭 지원 프로그램을 개발하여 내부 자원을 활용하여 즉시 시행하고, 국내 생산자로부터 술, 담배 이외의 상품 구매에 대한 상품권만 현금 20만 투그릭, 나머지 80만 투그릭 - 보조금
3. 예산 절감의 일부는 시민들의 건강을 보호하기 위해 코로나바이러스 백신을 구매하는 데 사용할 것이다.
4. 기업, 자영업자 등을 지원하는 마스터플랜을 개발하고, 미용사, 재봉사, 철공소, 목수, 택시 등 중소기업과 일용직 소득이 있는 사람에게 각별한 주의를 기울이고, 이들을 겨냥한 정책을 펼친다.
이러한 목표를 달성하기 위해 예산을 수정해야 하는 긴급한 필요성이 있으므로 Kh.Battulga 대통령은 헌법 31조 1항과 몽골 대통령에 관한 법률 12조 8항에 근거하여 2021년 몽골 예산법과 이에 수반되는 법률 전체를 거부하였다.
몽골인민당 위원회:
- 몽골인민당의 2021년 예산안에 대한 대통령의 거부권을 수용하지 않기로 한 데 따르면 어제 법무 예산상임위원회가 만나 역시 수용하지 않기로 했다. B.Javkhlan 예산 상임위원장 겸 2021년 예산실무위원회 위원장은 상임위 회의에서 대통령의 거부권을 인정하지 않겠다는 제안을 표명했다.
위원장은 대통령의 거부권을 받아들일 필요가 있다고 생각하지 않는다. 몇 가지 이유가 있다. 첫째, 시간의 위험이 있다. 지방 예산은 12월 5일까지, 솜 예산은 12월 20일까지, 정부 예산은 최근 10일 이내에 승인받아야 한다. 예산안은 예산 개정안이 아니므로 처음부터 논의할 것이다. 타이밍 면에서 올해는 논의할 기회가 없다. 그런 시기의 위험이 있다. 둘째, 전염병법에 따라 예산 조정이 이루어지고 있다. 포트폴리오 관리자가 예산 수정안에 도달하지 않고 전체 적자를 옮기지 않고 경상 지출을 삭감, 삭감, 이전할 기회가 있다. 전염병에 관한 법률은 올해 만료된다. 의회는 한번 갱신할 권리가 있다. 확장 작업 중이다.
법의 범위 내에서 예산 조정이 가능하다. 금지에 포함된 네 가지 제안에 대해 논평해야 한다. 대통령이 예산을 부분적으로 거부했다면 그것은 다른 문제다. 전면 금지. 전체 예산 지출의 20%를 절감하고 난관을 극복하기 위한 예비비 조성을 위해서는 2조8000억 투그릭이 소요되는데, 현재 2~3개 부처의 지출을 중단하면 2조8000억 투그릭이 투입된다는 뜻이다. 오늘날 정부에는 그런 희생적인 분야가 없다. 금지가 시행되면 20%까지 비용을 줄일 방법이 없다. 예산 논의 과정에서 상당한 지출이 삭감돼 5~15%로 줄었다. 사회 보장도 5% 삭감됐다. 총예산지출의 20%를 절감하자는 대통령의 제안은 근거가 없다. 정부는 현금 100만 투그릭 중 20만 투그릭을 폐기하는 문제에 대한 의견을 분명히 밝혔다. 전염병이 발생했을 때 가장 좋은 선택은 국민의 소득을 보호하기 위해 보조금 형태로 자녀 양육비를 지원하는 것이다. 자녀가 많은 가정은 연간 100만 투그릭 이상을 받을 수 있다.
예산 절감의 일부를 코비드-19에 대한 백신 구매에 쓰고 시민들의 건강을 보호하자는 제안은 백신 없이 돈을 빌리는 것이 아니다. 정부는 백신 구매를 위해 세계은행으로부터 5070만 달러를 대출받는 협상을 벌이고 있다. COVAX 시설은 세계 백신 동맹(Global Phines Alliance, GVA), 세계보건기구(WHO), 세계은행, 유럽연합(EU) 등 국제기구가 설립했다. 정부는 이 메커니즘이 코비드-19에 대한 백신 개발을 지원하고 생산되는 백신에 대한 접근을 국가 요구에 더 공평하게 함으로써 처음으로 백신을 획득할 수 있도록 하기 위한 것이라고 말한다.
[news.mn 2020.12.02.]
몽골한국신문 편집인
