재무부는 채무관리법에 따라 분기별로 '정부 부채' 잔액을 산정해 국민에게 알린다. 미지급 정부 부채는 2020년 말까지 27조 9천억 투그릭에 달해 현재 가치로는 국내총생산(GDP)의 62.3%에 달했다.
정부 부채 구조를 보면 2020년 말까지 국내 부채가 4.1%, 대외 부채가 89.1%, 정부 부채 보증과 건설 이전 양보가 6.8%를 차지했다.
국내 정부증권 잔액은 2018년보다 27.4% 줄었고, 정부채무보증액은 6.2% 감소했다. 외국계 정부증권의 잔액은 9%, 외국계 대출 잔액은 47.3% 증가했다. 이는 주로 환율 상승에 따른 국외·국내 상업대출을 포기하고 해외 대출이 양허성 외국 대출과 프로그램 자금조달 정책에 따른 것이다. 또한, 정부는 2017년 이후 새로운 "건설-양도" 양허 협정을 체결하지 않았다. 2020년부터는 '빌드-이관' 양허약정에 따른 지급으로 잔액이 줄었다.
정부는 건전한 재정·통화 관리를 일관성 있게 시행해 부채 지속가능성 정책을 추진하고, 중기적으로 예산에 대한 부채서비스 지출 부담의 균형을 맞추고 있다.
전략문서의 이행을 보장하고 중기적 지급 부담을 줄이기 위해 정부는 2020년 9월 28일 이자율 6.125%인 '노마드' 채권 6억 달러, 이자율 10.875%인 'Mazaalai' 채권을 2021년 상환하고 2022년 상환하기로 했다. 5,125%의 칭기스 채권을 재매입했다. Gobi bear 채권의 원금 미지급액 1억3260만 달러는 2021년 4월 주 예산에서 전액 지급됐다.
이들 대책으로 중기 대외지급 부담이 6억 달러 줄었지만, 원금 지급 예산에 대한 압박은 여전히 높다. 몽골의 총 대외채무는 2020년 3분기 말 311억9300만 달러로 전년 동기보다 12억5900만 달러 증가했고, 외국인 직접투자는 4억3500만 달러로 지난해 같은 기간보다 2억4400만 달러 증가했다.
외국증권의 원금 지급액은 2022~2024년 22억 달러가 된다.
정부채무이자 지출은 2021년 예산에 따라 경상지출의 10.4%인 1조1375억 투그릭이 될 전망이며 2022~2024년 1조1097억~1조1396억으로 안정세를 유지하고 경상지출 이자지출은 8.9%로 줄어들 전망이다.
중기재정기본표에 따르면 경상 명목 국내총생산(GDP) 대비 경상 정부 부채 비율은 2022년 59.2%, 2023년 55.5%, 2024년 50.2%에 이를 것으로 전망된다. 이는 재정안정 법상 국가채무에 대한 특별재정 요건을 충족시키기 위한 것이지만 환율과 국내총생산(GDP) 등 거시경제 지표 변동으로 인해 훼손될 가능성이 크다.
국채관리전략 2019~2022에서 정한 목표에 맞춰 중기채무관리 기능을 이행하면서 추가 채무보증 발급은 피할 계획이다. 정부는 또 2022~2024년에도 우호적인 시장 상황에서 예산과 경제에 대한 편견 없이 22억 달러의 외채를 상업적으로 상환하기로 했다. 몽골 경제 내·외 시장 여건에 따라 부채관리 방안이 추진된다.
소수의 투자자가 일반에 접근할 수 없게 만든 정부 내부증권거래제도 개선, 투명하고 개방적인 개발, 중기적으로 증권거래 안정 등의 정책을 추진하기로 했다.
재무부는 채무관리제도와 운영개발계획에 따라 채무관리실적 평가를 개선하기 위한 단계별 대책 정책을 추진 중이다. 중기부채 포트폴리오의 목표 수준은 전략문서에 제시된 목표를 충족함으로써 달성될 것으로 가정한다.
정부보증은 보증인이 대출금을 상환하지 못하면 정부가 보증인을 대신해 상환해야 하는 의무로 주 예산에 대한 부채에 포함된다.
대유행으로 세계 경기 침체가 무한정 이어지고, 금지조치로 기업들이 주춤하고, 경제활동이 둔화할 것이며, 2021~2023년 대규모 대출 상환으로 외화보유액과 금융계좌 압박이 증가할 것이라는 점을 명심해야 한다.
몽골개발은행, MIAT, 'Erdenes Mongol' LLC 등 차주들이 상환 일정에 맞춰 정부 부채보장 대출을 상환하고 있다. 몽골 무역개발은행(TDB)은 2020년 5월 정부보증채권 5억 달러를 상환했다.
2013년 정부 결의안 제319호에 따라 MIAT의 보잉 767-300ER 항공기 구매를 위해 3개의 하위 부품으로 구성된 1억1240만 달러의 대출금이 발행되었다. 이 중 하위대출 2건이 전액 상환됐고, 하위대출 1건의 잔액은 2020년 말까지 1830만 달러가 된다. MIAT는 일정대로 2021년 815만 달러, 2022년 815만 달러, 2023년 20만 달러 규모로 대출금을 상환할 예정이다.
몽골개발은행 정부보증
사무라이 국채
2014년 1월 6일 몽골 무역 개발은행은 일본 시장에서 300억 엔 상당의 '사무라이' 국채를 10년 만기, 연 1.52%의 금리로 거래하였다. 이것은 2013년 정부 결의안 417호에 의해 보장되었다. 몽골 무역 개발은행과의 협약에 따르면 '사무라이' 국채는 2023년에 원금을 지급할 예정이다.
중국산업은행 대출
2014년 9월 3일 몽골개발은행은 중화인민공화국 개발은행으로부터 8년 임기와 6.0%의 금리로 1억6200만 달러를 대출받았다. 정부는 2014년 정부 결의 제116호에 따라 보증서를 발행했다. 대출 잔액은 2020년 말 5,420만 달러이다. 일정대로라면 산업은행이 2021년 270만 달러, 2022년 270만 달러를 부담한다.
'Erdenes Mongol' LLC에 정부 보증서 발급
2016년 4월 1일, 'Erdenes Mongol' LLC는 아시아 개발 은행으로부터 LIBOR (6월) +0.6%의 금액으로 3,500만 달러 상당의 15년 대출을 받았다. 2016년 정부 결의안 138호가 보장을 제공했다. 대출 잔액은 2020년 말까지 940만 달러이며 2031년에 상환될 것이다.
[news.mn 2021.05.12.]
몽골한국신문 편집인
