울란바타르 시장은 2020~2024년 실행 계획을 승인했다. 이 프로그램의 주요 목표는 울란바타르시가 직면하고 있는 문제들을 포괄적으로 다루고 울란바타르시의 발전을 한 단계 끌어올리는 것이다. 예를 들어, 교통 혼잡을 줄이기 위해, 버스 운영 시스템의 업그레이드뿐만 아니라 통합 스마트 교통플랫폼의 도입과 다양한 차량의 가용성을 포함하여, 대중교통 부문에서 포괄적인 개혁이 실행될 것이다. 정부 및 시 예산에 부담을 주지 않고 민간 투자로 프로젝트와 프로그램을 구현하는 것이 가능한가? 우리는 이것에 대해 울란바타르시 도시개발공사 B.Mendsaikhan 사장과 인터뷰했다.
- 2020~2024년 울란바타르기 개발 시행계획과 2021~2025년 울란바타르시 개발 5개년 지침이 승인되었다. "울란바타르 도시개발공사" JSC는 민관 협력의 틀 안에서 향후 몇 년 동안 어떤 프로젝트와 프로그램을 시행할 계획인가?
- 본 기관은 위의 조치계획 및 5개년 지침에 명시된 주요 목표를 달성하기 위한 개발교로서 민간 부문과 협력할 것이다. 수도 시민대표회의 의장이나 의원들이 울란바타르시의 시급한 문제 해결을 위한 사업제안서를 연구하기로 함으로써 협력관계가 형성된다는 것을 이해할 수 있다.
지난 4년 동안, 울란바타르시 도시개발공사와 제휴한 민간 부문은 도시의 개발에 400억 이상의 투그릭을 투자했다. 예를 들어 울란바타르 천연가스 LLC가 Petrovis LLC와 합작하여 시행한 대형 대중 교통 버스에 천연가스를 도입하기 위한 프로젝트의 목표에는 자동 세탁기 포집 지역 가구가 설치되었다. “Ulaanbaatar Public Service”LLC 사업부는 "Petrovis" LLC 및 "Gazcom" LLC가 기업체 및 조직의 난방을 위해 공동으로 "자동세탁기구가 있는 국내 서비스 센터 프로젝트"를 여기에서 언급할 수 있다.
도시개발공사는 주요 기관과 민간 부문으로부터 제안 및 행동계획을 정기적으로 접수하고 입찰 공고를 내는 등 수도에 최고의 민관 협력 방안을 도입하여 수도에서 민관 협력관계를 잘 구축하고자 한다. 본 연구의 틀 안에서, 우리는 울란바타르시 시장의 실행 계획 및 5개년 지침의 승인과 관련된 목표와 목표에 반영되는 활동을 구현하기 위해 노력하고 있다. 민관 협력을 통해 수도에서 구현할 수 있는 프로젝트 및 프로그램에 대한 제안서를 민간에서 접수했다.
교통혼잡을 줄이기 위한 도시 대중교통 부문의 종합적인 개혁, 울란바타르시의 다원화된 교통시스템의 효율성 확보를 위한 통합 지능형 교통플랫폼 도입, 합리적인 공간계획, 지방분권, 도시개발에 있어서 주택과 주택의 접근성 증대를 위한 스마트 기술구조 도입과 같은 목표를 구현한다. 주요 민간사업으로는 대규모 대중교통 버스 시스템 업그레이드, 스마트 버스 정류장, 국제 표준 택시 서비스 도입, 주차관리 개선, UBike 프로젝트, 신공항 여객 서비스, 교량 또는 고가도로 건설 등이 있다. 민간 투자 파트너십을 통해 구현될 것이다. 또한, 대기오염을 줄이고, 환경친화적이고 효율적인 사용을 증대하며, 건강하고 안전한 환경을 조성하기 위해 울란바타르시의 폐기물 관리 개선 사업과 폐기물로부터 녹색 제품을 생산하는 사업도 추진할 계획이다.
- 교통혼잡은 지금 사람들에게 매우 좌절감을 준다. 향후 몇 년 동안 울란바타르시의 차량 정체를 줄이기 위해 정확히 무엇을 할 것인가?
- 울란바타르 택시 서비스 한 단계 끌어올리기, 주차관리 개선, 대중교통 관리, 스마트 버스정류장, 도시교량, 교량시설 개선 등의 문제점을 울란바타르시 주차관리 사업의 목표 안에서, 통합 주차요금제 및 기본 데이터베이스 구축, 주차 접근성 향상, 이중 주차장 신설 등을 계획하고 있다. 이런 맥락에서, 2021년에는 바가 토이루의 3,100개 주차장이 통합될 예정이다.
대중교통 부문의 개선은 단지 버스와 택시뿐만이 아니다. 여기에는 통학버스, 자전거, 모터사이클 대여, 스윙트랜트, 전자기열차, LRT, 통합주차관리 등과 같은 지능형 교통플랫폼에 대한 포괄적인 이해가 포함된다. 2020~2024년 조치계획에서 울란바타르 시장은 이러한 문제들을 포괄적으로 다루고 있다.
-도시계획과 관련된 주요 사업들이 논의되고 있다. 울란바타르 교량 프로젝트는 도심 교통 혼잡을 줄일 것으로 기대된다. 이것에 대해 더 많은 정보를 제공할 수 있는가?
- 도시교통의 강도 향상, 안전 및 쾌적성 확보, 차량 정체 완화를 위해 2020~2024년 울란바타르시 교량 건설사업은 국제기준에 따른 2단계 항공교통 구축을 위한 사업이다. 이를 위해 민간에서 제안서를 접수했으며, 현재 기초 연구가 진행 중이다. 인도와 자전거 도로 외에도, 그 다리에는 다양한 쇼핑센터와 서비스 센터가 들어설 것이다. 이 사업에 투자한 민간 부문은 부지 사용과 임대 수입에서 투자금을 회수할 수 있을 것이다.
-대중교통의 개혁은 버스의 수를 늘리는 것뿐만 아니라 버스정류장을 국제기준에 맞게 개조하고 시민들의 편의를 도모하는 것을 의미한다. 이런 맥락에서, "스마트 버스 정류장 프로젝트"가 "공공 설비 프로젝트"와 조정되고 있다는 소식을 들어본 적이 있는가?
- 울란바타르시는 세계에서 가장 추운 수도 중 하나이다. 대중교통을 증가시키기 위해서, 국제기준에 맞는 버스 정류장을 만드는 것이 중요하다. 우선, 우리는 앞으로 버스 터미널을 개조하는 프로젝트를 시행할 계획이다. USB 충전기와 와이파이 장치가 있는 대기 장소는 따뜻한 버스 정류장을 만들 수 있다.
울란바타르시에서는 토양오염을 줄이고 물 소비를 줄이기 위해 지난해 국제표준세탁 및 온수 서비스를 노인 가정에 제공하는 '공공서비스센터' 사업을 시작했다. 이 사업은 토양오염의 80%를 감소하고, 대기오염을 감소시키며, 전기 소비량을 줄이고, 깨끗한 물의 합리적인 사용을 촉진하는 세탁물 폐기물의 공개 덤핑 문제를 다룰 것이다.
게르 지역의 공기, 토양, 수질 오염은 나날이 증가하고 있다. 토양오염을 줄이기 위한 "가정 서비스 센터" 사업을 시행하기 위해 작년에 합작회사가 설립되었다. 2021년에는 총 5개의 센터가 설립될 예정이며 15억 투그릭이 투자될 예정이다.
- 울란바타르시 다용도 교통체계 구축으로 교통체증을 어느 정도 완화할 수 있다. 이러한 맥락에서 어떤 프로젝트를 구현할 계획인가?
- 언급한 것처럼, 대한민국의 "K-City 글로벌 협력 네트워크" 프로그램의 틀 안에서, 울란바타르시의 다각화된 교통시스템의 효율성을 확보하기 위한 "통합 스마트 교통플랫폼" 사업의 예비 타당성 조사를 진행하고 있다. 버스노선, 도착시각, 택시 호출, 주차요금, 렌터카, 자전거 요금, 과태료 등 시민들을 위한 원스톱 서비스를 제공하고 교통정보를 한 곳에서 수집, 분석하는 것이 이 사업의 목적이다. 플랫폼 개발 및 구현을 목표로 한다.
- 대중교통 공원 개혁의 틀 안에서 계획된 활동들을 명확히 해달라.
- 현재 대중교통 이용 버스는 1000대 이상이지만 절반 이상이 노후화돼 있다. 그러므로, 우리는 앞으로 약 800대의 버스를 도입할 필요가 있다. 모든 사람은 Covid-19 전염병 동안 공공 투자가 줄어들고 있다는 것을 알고 있다. 이에 따라 "버스 임대" 사업을 공동으로 추진하겠다는 민간 부문의 제안을 받았고, 현재 재무 계산과 연구가 진행 중이다.
- 후식 훈디 공항이 곧 개항한다. 이와 관련하여 Aero Express 프로젝트가 구현된다. 이 프로젝트가 외국인 투자 때문에 자금이 조달되리라는 것이 사실인가?
- 울란바타르 공항과 신공항을 현대적이고, 편안하고, 빠르게 연결하는 LRT 여객운송 사업을 추진할 수 있다. 이 프로젝트를 100% 외국인 투자로 만들자는 제안이 있다. 우리는 타당성 조사를 개발하고 토지 취득과 계획 문제를 해결해야 한다.
만약 우리가 도시계획 부와 상의해서 내년 안에 우리의 문제를 명확히 한다면, 그 프로젝트는 투자가가 준비되었기 때문에 바로 실행할 수 있다. 우리는 모든 문제가 해결되면 1년 이내에 공사를 끝낼 수 있다고 말했다. 사업능력에 있어서, 편도 여객 서비스는 하루에 약 2,800명의 승객, 매월 8만 4,000명의 승객 그리고 연간 약 100만 명의 승객을 서비스할 것이다.
- 최근 울란바타르는 경제적으로 독자적으로 발전해야 한다고 여겨지고 있다. 정부는 또 울란바타르에 경제자유구역의 설립을 제안하고 1단계 연구를 진행하고 있다. 이 작업이 성공한다면 민관 파트너십이 진정으로 발전할 것인가?
- 울란바타르시 경제자유구역 설정을 통해 도시경제 활성화, 고용증대, 민간기업 활동 지원 등이 가능하다. 2020~2024년 울란바타르시 시장의 실행 계획에는 기반 시설 개발과 위성 도시 구축을 위한 공간계획을 개선하기 위한 전체 규정이 있다. 경제자유구역뿐만 아니라 날라이흐, 이멜트 건설 자재 및 경공업 단지, 종모드와 마이다르 위성 도시에 관한 것이다.
- 울란바타르시는 수년 전부터 폐기물 재활용에 대해 논의해 왔지만, 아직 확실한 해법을 찾지 못하고 있다. 이 지역에 어떤 프로젝트나 활동이 있을 것인가?
- 기술단계마다 증가하는 파생폐기물 자원을 재활용하여 경제적 가치를 더하고 생산을 지원함으로써 울란바타르 대기 및 수질 오염 문제를 효과적으로 해결할 필요가 있다. 내년에는 폐기물에서 녹색 제품을 생산하는 프로젝트를 실시할 예정이다. 발전소는 여름 동안 플라이애시를 콘크리트 회사에 판다. 그러나 겨울에는 대부분 재가 버려진다. 그것은 공기를 많이 오염시킨다. 울란바타르시 도시개발공사는 민간 부문으로부터 이 문제를 해결하자는 제안을 받았다. 발전소 또는 게르 가구의 재를 재활용하여 고품질 비연성 단열재를 생산하는 것이 제안되었다.
- 협력사 선정 기준은. 최소한 투명하고 경쟁력 있는 민간기업을 선택해야 할 필요성이 있다고 본다. 이것은 법적으로 집행할 수 있는가?
- 2020년 제10호 수도 시민대표자회의 결의안 제10호는 "민관 협력을 통한 수도권 사업 및 프로그램 추진절차"를 의결했다. 이런 식으로 민간 투자를 유치하기 위한 모든 선발 과정이 명확해졌다. 이전에 2018년 울란바타르 천연가스 LLC를 선정할 때, 우리는 울란바토르시 도시개발공사 JSC의 이사회 승인을 받은 임시 입찰을 시행했다. 울란바타르시 의사결정 기구의 위 규정의 승인으로, 입찰 도시와 협력하기 위한 기업의 기준, 권리 및 책임이 명확히 정의된다.
- 몽골의 민관 협력 수준은 어느 정도라고 보나. 울란바타르시 도시개발공사는 민관 협력과 협력을 통해 울란바타르시의 지속 가능한 발전을 보장하기 위한 사업과 프로그램을 이행하는 교량 역할을 하고 있다. 그렇다면 정부는 민관 협력의 성공을 위해 무엇에 초점을 맞추고 무엇을 해야 하는가?
- R.Dagva 전 울란바타르시 시민 대표이자 현재 울란바타르시의 선임 고문은 한 가지를 강조한다. "민간의 개입이 없다면 울란바타르만으로는 공적 자금으로 문제를 해결할 수 없을 것이다. 그러므로, 우리는 민간 부문을 지원하고, 도시의 문제를 해결하기 위해 그들과 협력해야 하며, 새로운 발전 단계에 들어가야 한다."라고 언급한 것에 본인은 동의한다. 이것이 우리 도시개발공사가 시의 우선순위를 해결하기 위해 2021년에 관한 연구 및 사업 계획을 수립하는 이유이다. 우리는 법률 환경을 개선하고, 민간 부문에 개방하고, 그들을 지원하는 것을 목표로 한다.
[ikon.mn 2021.01.04.]
몽골한국신문 편집인
