Achit Ikht는 5년 전 환경을 오염시킨 광석 매장량에 대한 지식과 기술을 자랑하는 중공업 분야에서 세계 최고의 기업 중 하나이다. Achit Ikht가 몽골의 법률과 규정에 따라 공장을 어떻게 건설했는지, 그리고 얼마나 오랫동안 Erdenet plant와 협상하고 계약했는지에 대한 상세한 정보를 이미 제공했다.
오늘날 Achit Ikht는 몽골뿐만 아니라 99.999개의 순수 동정광 제련 공정에 이바지하고 있으며, 몽골에서 처음으로 런던 금속거래소에 가입하여 국제 구리 시장을 정의하는 데 관여하고 있다. 국제 시장에 제품을 공급하는 회사로서, 국가의 법, 특히 세금과 수수료에 관련된 법을 엄격히 준수해야 하는 비즈니스 원칙이 있다. 외국인 투자자와 사업가가 관심 있는 회사를 공부할 때, 그들은 고국에서 세금으로 얼마를 내는지 살펴본다. 이것이 그 회사의 순위이다. 따라서 시장 사업가들과 경제학자들은 국제적으로 경쟁하는 회사의 국내 세금과 수수료를 위반하는 것은 자해와 같다고 말한다. 그러나 최근 Achit Ikht가 세금 위반을 저지르고, 감사원이 법을 제정해 Erdenet plant와 불법 계약을 맺었다는 보도가 잇따르고 있다.
국가전문감사청은 2017년에 Erdenet plant를 재감사했다. Erdenet plant는 몽골 예산에 가장 크게 이바지하고 있다. 수십 개의 파트너 조직이 있다. 특히 감사원은 Achit Ikht가 Erdenet plant의 계약에서부터 영업, 세금, Erdenet plant에 대한 지급에 이르기까지 법을 위반했다는 내용의 법을 발표했다.
세수는 몽골의 예산수입의 절반 이상을 차지한다. 특히 법인세는 예산수입의 주요 원천이다. 이런 관점에서, "Achit Ikht" 회사는 2014년 공장 설립과 시험 운전 이후 정부 예산에 대한 세금과 수수료로 199억 투그릭을 가까스로 징수했다. 예를 들어, Erdenet plant에서는 130억 투그릭이 비 대차대조표 광석을 사용하기 위해 지급되었다. 이것은 5년 역사를 가진 젊은 회사에는 큰 성과이다. 정부도 이러한 성과를 높이 평가하여 2019년 몽골의 CIT 지급 10대 기업으로 선정하였다. 몽골의 경제 보장의 수호자로서, 국세청은 국가 예산에서 세금을 징수하고 세금 위반을 탐지하는 일차적인 기능을 하고 있다. 하지만, 세금 위반이 있는 단체가 몽골에서 "최고의 납세자"로 선정될 것인가? 라는 의문을 가지고 있다.
그러나 국가전문감사청이 Erdenet plant의 성능 감사에서 Achit Ikht 한 회사만 위반자로 지목한 것은 이상한 일이다. 원래 이 재감사는 2014년 Erdenet plant 감사 성과를 감시하기 위한 것이었다. 다만, 민법에 따라 회사와 장기계약을 맺고 몽골 관련법에 따라 운영하는 Achit Ikht에게만 초점이 맞춰져 있는 것으로 보인다. 그렇다면, 왜 정부 기관의 기능을 가르치는 것일까?
2020년 10월 26일 대법원이 국가감사원 재감사의 적법성과 목적을 검토하기로 한 결정은 이를 통해 독자에게 전달된다. 대법원 행정법원은 이 사건을 심리하고 다음과 같은 결정을 내렸다. 여기에는 다음이 포함된다.
"... 국가 감사에 관한 법률이 관리하는 법적 체제 내에서, 감사 기관은 Erdenet SOE의 재무제표와 성과를 감사하는 것으로 제한될 것이다. 즉, 공개 감사 관계는 감사자와 감사자 사이이지 감사자가 아니다. 원고 "Achit Ikht" LLC는 제삼자 Erdenet Mining Corporation과 체결된 민사 계약에 의해서만 광석 비축물의 사용에 대한 사용료를 지급할 의무가 있으며, 분쟁 중인 법률에 따라 직접 책임을 지지 않는다. 감사보고서가 합법적인지 또는 유효한지에 관계없이, 원고는 민사소송에서 그의 권리를 충분히 방어할 수 있다. 즉, 한마디로
국가전문감사청은 국가전문감사청이 권리와 의무를 초과했으며, Erdenet Mining Corporation과 Achit Ikht 사이의 협약에 대해 행동권이 있는 대상이 아니며, 그 활동이 법에 따른 것이라고 공식 판결했다. 이에 따라 국가전문감사청은 Achit Ikht의 명예를 훼손한 것으로 보인다.
몽골에서 약 2,000억 투그릭의 세금과 수수료를 거둬온 몽골 최고의 납세자 회사는 탈세와 소액 결제를 피해야 한다. Achit Ikht사는 Erdenet Mining Corporation의 두 번째 비축물량을 사용하여 순수 음극 구리를 수력 에너지로 처리하여 국제 시장에 수출한다. 몽골과 몽골인들에게는 어떤 이점이 있는가? 간단히 인용하고 싶다.
세금과 수수료 외에도, 광업 회사들은 법적으로 사용료를 내야 한다. 오늘날, 몽골에는 수백 개의 광산 회사가 운영되고 있으며, 수십억 달러의 비용을 지급하는 회사는 극소수이다. Erdenet Mining Corporation의 대차대조표에서 제거된 비축량을 재등록하고 법에 따라 광석을 유통한 "Achit Ikht" LLC는 150억 투그릭을 광물자원 사용료로 넘겼다.
최근 몇 년간 광산업은 호황을 누리고 있지만, 환경재건은 시급한 현안이었다. 다시 말해, 몽골에는 일부 광산 회사들이 환경을 복구하지 않는 쓰라린 예가 있다. 그러나 Achit Ikht에게 환경재건은 중요한 문제이다. 자연환경관광부의 통계에 따르면 광석 비축량이 개발된 이후 환경 재활에만 30억 투그릭이 투입되었다고 한다.
해당 기업의 작년 세금과 이익 보고서를 보면, 국내 구매량은 여전히 많다. 총 1,020억 투그릭이 몽골에서 구매되었다. 비록 국가 예산에 직접 포함되지는 않았지만, 간접적인 효과로 인해 몽골의 민간기업과 시민들에게 큰 도움이 되고 있다. 특히 어르헝 아이막에서는 15억 투그릭 상당의 상품이 팔렸고, 에르데넷 거주민도 지원을 받았다.
Achit Ikht에 상품을 공급하는 806명의 시민과 회사들이 있다. 그 회사는 220명 이상의 직원을 두고 있다. 직원 1인당 평균 급여는 낮지 않다. 세금과 수수료, 국내 조달, 일자리, 직원 급여 등 몽골의 예산이 모든 몽골인에게 돌아가는 혜택은 이런 것이 아닐까? 외국인 투자가 있는 회사는 그 반대이다. 우리 몽골인들은 모든 수입과 이익이 해외로 흘러간다는 것을 알고 있다. 영미 간접고용 조사에 따르면 Achit Ikht LLC의 직접고용 영향은 4만 명, 간접고용 영향은 8만 명 이상이다. 이것은 정말 놀랍고 자랑스러운 사건이다.
Achit Ikht의 원료인 광석 비축 물은 Erdenet의 소유이다. 이와 관련해 Erdenet Mining Corporation법인과 법에 따라 계약을 체결하고 사용료 공유계약을 체결함으로써 Erdenet Mining Corporation은 현재 사용되지 않고 기술적으로 부적합한 제2의 비축물량에서 130억 투그릭을 벌어들였다. 다시 말해, Achit Ikht LLC는 Erdenet Mining Corporation의 두 번째 비축물자 사용에 대해 같은 금액을 지급했다. 이것은 Erdenet plant가 하나의 화살로 두 마리의 토끼를 쏘는 것을 의미한다. 간단히 말해서, 그들은 그냥 앉아 있는 것만으로도 130억 투그릭을 받는다는 것과 눈과 비 때문에 계속 당황하고 있다는 것을 잊는다.
오늘날 분명한 것은 만일 Erdenet plant의 두 번째 비축물량이 가동되지 않았다면, Erdenet plant의 사람들과 가축들을 오염시킨 녹수는 말할 것도 없고 그렇게 많은 세금, 수수료, 수입, 일자리도 만들어지지 않았을 것이라는 점이다. 반면 세계 구리 가격이 오르고 안정세를 보이는 이 시기에 정부가 국책 투자 기업에 지원하고 협력하는 것은 코비드 19 전염병으로 인한 경제 위기를 극복하는 데 도움이 될 것이다.
이러한 맥락에서, 불균형한 두 번째 비축량을 사용하기 위해 공장을 건설하려는 시도가 여러 차례 있었다는 점에 유의해야 한다. 그를 아는 사람들은 그가 일곱 번이나 여덟 번 시도했지만 실패했다고 말한다. 결국, Erdenet plant는 위험에 처해 있다고 한다. 이는 Achit Ikht LLC와 Erdenet Mining Corporation 간의 계약에서 분명히 확인된다. 두 기업 사이에 대규모 합작법인을 건설하려는 대담한 계획은 위험했지만, 그것은 외국과 국내 투자에서 6천만 달러를 모을 수 있었다. 전 총리 D.Sodnom 당시 몽골 광물자원위원회 위원장을 맡으며 Erdenet 어워 매장량에 관한 상세한 탐사 및 자원 추정 보고서에 서명했던 전 총리 D.Sodnom은 저등급의 산화 광석 비축 물은 모두 소진했다. 당시에는 산화나 비축 물을 사용할 수 있는 기술이 없었다. 하지만 지금은 첨단 기술을 도입하고 있고 불균형한 비축량을 사용하고 있다.
이는 몽골의 예산에 상당한 이바지를 하는 Achit Ikht LLC의 세금 환급액 중 일부에 불과하다. 위에 회사의 사회적 책임 프로젝트를 작성하면 공간이 초과할 것이다. 그러니 연기해야 한다.
[ikon.mn 2020.12.16.]
몽골한국신문 편집인
